國務院近日印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》，提出加快構建推動高質量發(fā)展的標準體系。
這份綱要主要涉及產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和社會建設等領域標準化，以及標準化對外開放、標準化改革創(chuàng)新，標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展等多方面內(nèi)容。
其中，在綠色發(fā)展標準化方面，綱要要求推進自然資源節(jié)約集約利用：
構建自然資源統(tǒng)一調查、登記、評價、評估、監(jiān)測等系列標準，研究制定土地、礦產(chǎn)資源等自然資源節(jié)約集約開發(fā)利用標準，推進能源資源綠色勘查與開發(fā)標準化。以自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計和資產(chǎn)核算為要點，推動自然資源資產(chǎn)管理體系標準化。制定統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃技術標準，完善資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價機制。制定海洋資源開發(fā)保護標準，發(fā)展海洋經(jīng)濟，服務陸海統(tǒng)籌。
這份高規(guī)格文件專門提出“制定統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃技術標準”，足見其重要性。
目前，國土空間規(guī)劃技術標準由全國自然資源與國土空間規(guī)劃標準化技術委員會（TC93）歸口管理，該委員會下轄國土空間規(guī)劃分技術委員會（TC93/SC4）。
國土空間規(guī)劃技術標準體系，是國土空間規(guī)劃四大體系中之一。
2019年5月9日印發(fā)的18號文提出，完善技術標準體系，按照“多規(guī)合一”要求，由自然資源部會同相關部門負責構建統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃技術標準體系。
截至目前，自然資源部已出臺《資源環(huán)境承載能力與國土空間開發(fā)適宜性評價指南（試行）》《省級國土空間規(guī)劃編制指南（試行）》《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）》《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》《國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)技術規(guī)范》等多個重要技術標準。
同時，各省級自然資源主管部門也陸續(xù)出臺了體現(xiàn)地方特色的市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村莊規(guī)劃編制技術規(guī)程，以及國土空間規(guī)劃準則、基數(shù)轉換等地方技術標準。
國家標準化發(fā)展綱要提出，到2025年，實現(xiàn)標準供給由政府帶頭向政府與市場并重轉變，標準運用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟社會全域轉變，標準化工作由國內(nèi)驅動向國內(nèi)國際相互促進轉變，標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質量效益型轉變。
按照2019年18號文，到2025年健全國土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術標準體系。
以下為國家標準化發(fā)展綱要全文。
標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎性、帶動性作用。新時代推動高質量發(fā)展、建設社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要進一步加強標準化工作。為統(tǒng)籌推進標準化發(fā)展，制定本綱要。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全 面”戰(zhàn)略布局要求，堅持以人民為中 心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，優(yōu)化標準化治理結構，增強標準化治理效能，提升標準國際化水平，加快構建推動高質量發(fā)展的標準體系，助力高技術創(chuàng)新，促進高水平開放，帶動高質量發(fā)展，為建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標
到2025年，實現(xiàn)標準供給由政府帶領向政府與市場并重轉變，標準運用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟社會全域轉變，標準化工作由國內(nèi)驅動向國內(nèi)國際相互促進轉變，標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質量效益型轉變。標準化更加有效推動國家綜合競爭力提升，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。
——全域標準化深度發(fā)展。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和社會事業(yè)等領域標準全覆蓋，新興產(chǎn)業(yè)標準地位凸顯，健康、穩(wěn)定、環(huán)境標準支撐有力，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升，推動高質量發(fā)展的標準體系基本建成。
——標準化水平大幅提升。共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到0.5以上，政府頒布標準與市場自主制定標準結構更加優(yōu)化，國家標準平均制定周期縮短至18個月以內(nèi)，標準數(shù)字化程度不斷提高，標準化的經(jīng)濟效益、社會效益、質量效益、生態(tài)效益充分顯現(xiàn)。
——標準化開放程度顯著增強。標準化國際合作深入拓展，互利共贏的國際標準化合作伙伴關系更加密切，標準化人員往來和技術合作日益加強，標準信息更大范圍實現(xiàn)互聯(lián)共享，我國標準制定透明度和國際化環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，國家標準與國際標準關鍵技術指標的一致性程度大幅提升，國際標準轉化率達到0.85以上。
——標準化發(fā)展基礎更加牢固。建成一批國際高水平的綜合性、專業(yè)性標準化研究機構，若干質量標準實驗室，50個以上國家技術標準創(chuàng)新基地，形成標準、計量、認證認可、檢驗檢測一體化運行的國家質量基礎設施體系，標準化服務業(yè)基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
到2035年，結構優(yōu)化、先進合理、國際兼容的標準體系更加健全，具有中國特色的標準化管理體制更加完善，市場驅動、政府引導、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局形成。
二、推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展
（三）加強關鍵技術領域標準研究。在人工智能、量子信息、生物技術等領域，開展標準化研究。在兩化融合、新一代信息技術、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、衛(wèi)生健康、新能源、新材料等應用前景廣闊的技術領域，同步部署技術研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)推廣，加快新技術產(chǎn)業(yè)化步伐。研究制定智能船舶、高鐵、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和機器人等領域關鍵技術標準，推動產(chǎn)業(yè)變革。適時制定和完善生物醫(yī)學研究、分子育種、無人駕駛等領域技術相關標準，提升技術領域風險管理水平。
（四）以科技創(chuàng)新提升標準水平。建立重大科技項目與標準化工作聯(lián)動機制，將標準作為科技計劃的重要產(chǎn)出，強化標準核心技術指標研究，支持基礎通用、產(chǎn)業(yè)共性、新興產(chǎn)業(yè)和融合技術等領域標準研制。及時將先進適用科技創(chuàng)新成果融入標準，提升標準水平。對符合條件的重要技術標準按規(guī)定給予獎勵，激發(fā)全社會標準化創(chuàng)新活力。
（五）健全科技成果轉化為標準的機制。完善科技成果轉化為標準的評價機制和服務體系，推進技術經(jīng)理人、科技成果評價服務等標準化工作。完善標準必要專利制度，加強標準制定過程中的知識產(chǎn)權保護，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應用。完善國家標準化技術文件制度，拓寬科技成果標準化渠道。將標準研制融入共性技術平臺建設，縮短新技術、新工藝、新材料、新方法標準研制周期，加快成果轉化應用步伐。
三、提升產(chǎn)業(yè)標準化水平
（六）筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。加強核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料與產(chǎn)業(yè)技術基礎標準建設，加大基礎通用標準研制應用力度。開展數(shù)據(jù)庫等方面標準攻關，提升標準設計水平，制定穩(wěn)定可靠、國際先進的通用技術標準。
（七）推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。實施高質量裝備制造標準化強基工程，健全智能制造、綠色制造、服務型制造標準，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的標準群，部分領域關鍵標準適度高于產(chǎn)業(yè)發(fā)展平均水平。完善擴大內(nèi)需方面的標準，不斷提升消費品標準和質量水平，促進消費。推進服務業(yè)標準化、品牌化建設，健全服務業(yè)標準，加強食品冷鏈、現(xiàn)代物流、電子商務、物品編碼、批發(fā)零售、房地產(chǎn)服務等領域標準化。健全和推廣金融領域科技、產(chǎn)品、服務與基礎設施等標準，有效防范化解金融風險。加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展標準化建設，推行跨行業(yè)跨領域綜合標準化。建立健全大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合標準，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
（八）帶動新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展。實施新產(chǎn)業(yè)標準化工程，開展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)標準化研究，制定一批應用帶動的新標準，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。圍繞食品、醫(yī)療、應急、交通、水利、能源、金融等領域智慧化轉型需求，加快完善相關標準。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和保護等標準規(guī)范，推動平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟標準化建設，支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。健全依據(jù)標準實施科學有效監(jiān)管機制，鼓勵社會組織應用標準化手段加強自律、維護市場秩序。
（九）增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。圍繞生產(chǎn)、分配、流通、消費，加快關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產(chǎn)品的技術攻關和標準研制應用，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。發(fā)揮關鍵技術標準在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術協(xié)作中的紐帶和驅動作用，實施標準化助力核心產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。
（十）助推新型基礎設施提質增效。實施新型基礎設施標準化專項行動，加快推進通信網(wǎng)絡基礎設施、新技術基礎設施、算力基礎設施等信息基礎設施系列標準研制，協(xié)同推進融合基礎設施標準研制，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準，制定支撐科學研究、技術研發(fā)、產(chǎn)品研制的創(chuàng)新基礎設施標準，促進傳統(tǒng)基礎設施轉型升級。
四、完善綠色發(fā)展標準化保障
（十一）建立健全碳達峰、碳中和標準。加快節(jié)能標準更新升級，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準，提升重要產(chǎn)品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標準。制定重要行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標準，完善低碳產(chǎn)品標準標識制度。完善可再生能源標準，研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標準。實施碳達峰、碳中和標準化提升工程。
（十二）持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)建設和保護標準。不斷完善生態(tài)環(huán)境質量和生態(tài)環(huán)境風險管控標準，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。進一步完善污染防治標準，健全污染物排放、監(jiān)管及防治標準，筑牢污染排放控制底線。統(tǒng)籌完善應對氣候變化標準，制定修訂應對氣候變化減緩、適應、監(jiān)測評估等標準。制定山水林田湖草沙多生態(tài)系統(tǒng)質量與經(jīng)營利用標準，加快研究制定水土流失綜合防治、生態(tài)保護修復、生態(tài)系統(tǒng)服務與評價、生態(tài)承載力評估、生態(tài)資源評價與監(jiān)測、生物多樣性保護及生態(tài)效益評估與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等標準，增加生態(tài)產(chǎn)品供給，保障生態(tài)安穩(wěn)。
（十三）推進自然資源節(jié)約集約利用。構建自然資源統(tǒng)一調查、登記、評價、評估、監(jiān)測等系列標準，研究制定土地、礦產(chǎn)資源等自然資源節(jié)約集約開發(fā)利用標準，推進能源資源綠色勘查與開發(fā)標準化。以自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計和資產(chǎn)核算為要點，推動自然資源資產(chǎn)管理體系標準化。制定統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃技術標準，完善資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價機制。制定海洋資源開發(fā)保護標準，發(fā)展海洋經(jīng)濟，服務陸海統(tǒng)籌。
（十四）筑牢綠色生產(chǎn)標準基礎。建立健全土壤質量及監(jiān)測評價、農(nóng)業(yè)投入品質量、適度規(guī)模養(yǎng)殖、循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品食品、監(jiān)測預警等綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展標準。建立健全清潔生產(chǎn)標準，不斷完善資源循環(huán)利用、產(chǎn)品綠色設計、綠色包裝和綠色供應鏈、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用等標準。建立健全綠色金融、生態(tài)旅游等綠色發(fā)展標準。建立綠色建造標準，完善綠色建筑設計、施工、運維、管理標準。建立覆蓋各類綠色生活設施的綠色社區(qū)、村莊建設標準。
（十五）強化綠色消費標準。完善綠色產(chǎn)品標準，建立綠色產(chǎn)品分類和評價標準，規(guī)范綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品標識。構建節(jié)能節(jié)水、綠色采購、垃圾分類、制止餐飲浪費、綠色出行、綠色居住等綠色生活標準。分類建立綠色公共機構評價標準，合理制定消耗定額和垃圾排放指標。
五、加快城鄉(xiāng)建設和社會建設標準化進程
（十六）推進鄉(xiāng)村振興標準化建設。強化標準，實施鄉(xiāng)村振興標準化行動。加強高標準農(nóng)田建設，加快智慧農(nóng)業(yè)標準研制，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準，加強數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化服務與推廣平臺，推進地方特色產(chǎn)業(yè)標準化。完善鄉(xiāng)村建設及評價標準，以農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與評價、村容村貌提升、農(nóng)房建設、農(nóng)村生活垃圾與污水治理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設改造、公共基礎設施建設等為要點，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境改善標準化工作。推進度假休閑、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟、傳統(tǒng)村落保護利用等標準化建設，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（十七）推動新型城鎮(zhèn)化標準化建設。研究制定公共資源配置標準，建立縣城建設標準、小城鎮(zhèn)公共設施建設標準。研究制定城市體檢評估標準，健全城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設與質量評價標準。完善城市生態(tài)修復與功能完善、城市信息模型平臺、建設工程防災、更新改造及海綿城市建設等標準。推進城市設計、城市歷史文化保護傳承與風貌塑造、老舊小區(qū)改造等標準化建設，健全街區(qū)和公共設施配建標準。建立智能化城市基礎設施建設、運行、管理、服務等系列標準，制定城市休閑慢行系統(tǒng)和綜合管理服務等標準，研究制定新一代信息技術在城市基礎設施規(guī)劃建設、城市管理、應急處置等方面的應用標準。健全住房標準，完善房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)、物業(yè)服務等標準。推動智能建造標準化，完善建筑信息模型技術、施工現(xiàn)場監(jiān)控等標準。開展城市標準化行動，健全智慧城市標準，推進城市可持續(xù)發(fā)展。
（十八）推動行政管理和社會治理標準化建設。探索開展行政管理標準建設和應用試點，推進行政審批、政務服務、政務公開、財政支出、智慧監(jiān)管、法庭科學、審判執(zhí)行、法律服務、公共資源交易等標準制定與推廣，加快數(shù)字社會、數(shù)字政府、營商環(huán)境標準化建設，完善市場要素交易標準，促進高標準市場體系建設。強化信用信息采集與使用、數(shù)據(jù)穩(wěn)定和個人信息保護、網(wǎng)絡穩(wěn)定保障體系和能力建設等領域標準的制定實施。圍繞鄉(xiāng)村治理、綜治平臺、網(wǎng)格化管理，開展社會治理標準化行動，推動社會治理標準化創(chuàng)新。
（十九）加強公共安穩(wěn)標準化工作。堅持人民至上、生命至上，實施公共安穩(wěn)標準化筑底工程，完善社會治安、刑事執(zhí)法、反恐處突、交通運輸、穩(wěn)定生產(chǎn)、應急管理、防災減災救災標準，織密筑牢食品、藥品、農(nóng)藥、糧食能源、水資源、生物、物資儲備、產(chǎn)品質量、特種設備、勞動防護、消防、礦山、建筑、網(wǎng)絡等領域安穩(wěn)標準網(wǎng)，提升洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等自然災害防御工程標準，加強重大工程和各類基礎設施的數(shù)據(jù)共享標準建設，提高保障人民群眾生命財產(chǎn)安穩(wěn)水平。加快推進重大疫情防控救治、國家應急救援等領域標準建設，抓緊完善國家重大風險應急保障標準。構建多部門多區(qū)域多系統(tǒng)快速聯(lián)動、統(tǒng)一有效的公共穩(wěn)定標準化協(xié)同機制，推進重大標準制定實施。
（二十）推進基本公共服務標準化建設。圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面，實施基本公共服務標準體系建設工程，健全和推廣全國統(tǒng)一的社會保險經(jīng)辦服務、勞動用工指導和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、社會工作、養(yǎng)老服務、兒童福利、殘疾人服務、社會救助、殯葬公共服務以及公共教育、公共文化體育、住房保障等領域技術標準，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
（二十一）提升保障生活品質的標準水平。圍繞普及健康生活、優(yōu)化健康服務、倡導健康飲食、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等方面，建立廣覆蓋、健康標準。制定公共體育設施、全民健身、訓練競賽、健身指導、線上和智能賽事等標準，建立科學完備、門類齊全的體育標準。開展養(yǎng)老和家政服務標準化專項行動，完善職業(yè)教育、智慧社區(qū)、社區(qū)服務等標準，加強慈善領域標準化建設。加快廣播電視和網(wǎng)絡視聽內(nèi)容融合生產(chǎn)、網(wǎng)絡智慧傳播、終端智能接收、智慧保障等標準化建設，建立全媒體傳播標準。提高文化旅游產(chǎn)品與服務、消費保障、公園建設、景區(qū)管理等標準化水平。
六、提升標準化對外開放水平
（二十二）深化標準化交流合作。履行國際標準組織成員國責任義務，主動參與國際標準化活動。主動推進與共建“一帶一路”國家在標準領域的對接合作，加強金磚國家、亞太經(jīng)合組織等標準化對話，深化東北亞、亞太、泛美、歐洲、非洲等區(qū)域標準化合作，推進標準信息共享與服務，發(fā)展互利共贏的標準化合作伙伴關系。聯(lián)合國際標準組織成員，推動氣候變化、可持續(xù)城市和社區(qū)、清潔飲水與衛(wèi)生設施、動植物衛(wèi)生、綠色金融、數(shù)字領域等國際標準制定，分享我國標準化經(jīng)驗，參與民生福祉、性別平等、教育等國際標準化活動，助力聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)。支持發(fā)展中國家提升利用標準化實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力。
（二十三）強化貿(mào)易便利化標準支撐。持續(xù)開展重要領域標準比對分析，主動采用國際標準，大力推進中外標準互認，提高我國標準與國際標準的一致性程度。推出中國標準多語種版本，加快大宗貿(mào)易商品、對外承包工程等中國標準外文版編譯。研究制定服務貿(mào)易標準，完善數(shù)字金融、國際貿(mào)易單一窗口等標準。促進內(nèi)外貿(mào)質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質。創(chuàng)新標準化工作機制，支撐構建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。
（二十四）推動國內(nèi)國際標準化協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌推進標準化與科技、產(chǎn)業(yè)、金融對外交流合作，促進政策、規(guī)則、標準聯(lián)通。建立政府引導、企業(yè)主體、產(chǎn)學研聯(lián)動的國際標準化工作機制。實施標準國際化躍升工程，推進中國標準與國際標準體系兼容。推動標準制度型開放，保障外商投資企業(yè)依法參與標準制定。支持企業(yè)、社會團體、科研機構等主動參與各類國際性專業(yè)標準組織。支持國際性專業(yè)標準組織來華落駐。
七、推動標準化改革創(chuàng)新
（二十五）優(yōu)化標準供給結構。充分釋放市場主體標準化活力，優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構，大幅提升市場自主制定標準的比重。大力發(fā)展團體標準，實施團體標準培優(yōu)計劃，推進團體標準應用示范，充分發(fā)揮技術優(yōu)勢企業(yè)作用，引導社會團體制定原創(chuàng)性、高質量標準。加快建設協(xié)調統(tǒng)一的強制性國家標準，筑牢保障人身健康和生命財產(chǎn)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的底線。同步推進推薦性國家標準、行業(yè)標準和地方標準改革，強化推薦性標準的協(xié)調配套，防止地方保護和行業(yè)壟斷。建立健全政府頒布標準采信市場自主制定標準的機制。
（二十六）深化標準化運行機制創(chuàng)新。建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度和標準融資增信制度，鼓勵企業(yè)構建技術、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系，支持領軍企業(yè)聯(lián)合科研機構、中小企業(yè)等建立標準合作機制，實施企業(yè)標準帶頭制度。建立國家統(tǒng)籌的區(qū)域標準化工作機制，將區(qū)域發(fā)展標準需求納入國家標準體系建設，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)標準發(fā)展規(guī)劃、技術規(guī)則相互協(xié)同，服務國家重大區(qū)域戰(zhàn)略實施。持續(xù)優(yōu)化標準制定流程和平臺、工具，健全企業(yè)、消費者等相關方參與標準制定修訂的機制，加快標準升級迭代，提高標準質量水平。
（二十七）促進標準與國家質量基礎設施融合發(fā)展。以標準為牽引，統(tǒng)籌布局國家質量基礎設施資源，推進國家質量基礎設施統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，健全國家質量基礎設施一體化發(fā)展體制機制。強化標準在計量量子化、檢驗檢測智能化、認證市場化、認可全球化中的作用，通過人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術的綜合應用，完善質量治理，促進質量提升。強化國家質量基礎設施全鏈條技術方案提供，運用標準化手段推動國家質量基礎設施集成服務與產(chǎn)業(yè)價值鏈深度融合。
（二十八）強化標準實施應用。建立法規(guī)引用標準制度、政策實施配套標準制度，在法規(guī)和政策文件制定時應用標準。完善認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動中應用先進標準機制，推進以標準為依據(jù)開展宏觀調控、產(chǎn)業(yè)推進、行業(yè)管理、市場準入和質量監(jiān)管。健全基于標準或標準條款訂立、履行合同的機制。建立標準版權制度、呈繳制度和市場自主制定標準交易制度，加大標準版權保護力度。按照國家有關規(guī)定，開展標準化試點示范工作，完善對標達標工作機制，推動企業(yè)提升執(zhí)行標準能力，瞄準國際先進標準提高水平。
（二十九）加強標準制定和實施的監(jiān)督。健全覆蓋政府頒布標準制定實施全過程的追溯、監(jiān)督和糾錯機制，實現(xiàn)標準研制、實施和信息反饋閉環(huán)管理。開展標準質量和標準實施第三方評估，加強標準復審和維護更新。健全團體標準化良好行為評價機制。強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督，發(fā)揮市場對團體標準的優(yōu)勝劣汰作用。有效實施企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，將企業(yè)產(chǎn)品和服務符合標準情況納入社會信用體系建設。建立標準實施舉報、投訴機制，鼓勵社會公眾對標準實施情況進行監(jiān)督。
八、夯實標準化發(fā)展基礎
（三十）提升標準化技術支撐水平。加強標準化理論和應用研究，構建以綜合標準化研究機構為龍頭，行業(yè)、區(qū)域和地方標準化研究機構為骨干的標準化科技體系。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)在標準化科技體系中的作用。完善專業(yè)標準化技術組織體系，健全跨領域工作機制，提升開放性和透明度。建設若干質量標準實驗室、國家標準驗證點和國家產(chǎn)品質量檢驗檢測。有效整合標準技術、檢測認證、知識產(chǎn)權、標準樣品等資源，推進國家技術標準創(chuàng)新基地建設。建設國家數(shù)字標準館和全國統(tǒng)一協(xié)調、分工負責的標準化公共服務平臺。發(fā)展機器可讀標準、開源標準，推動標準化工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型。
（三十一）大力發(fā)展標準化服務業(yè)。完善促進標準、計量、認證認可、檢驗檢測等標準化相關高技術服務業(yè)發(fā)展的政策措施，培育壯大標準化服務業(yè)市場主體，鼓勵有條件地區(qū)探索建立標準化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，健全標準化服務評價機制和標準化服務業(yè)統(tǒng)計分析報告制度。鼓勵標準化服務機構面向中小微企業(yè)實際需求，整合上下游資源，提供標準化整體解決方案。大力發(fā)展新型標準化服務工具和模式，提升服務專業(yè)化水平。
（三十二）加強標準化人才隊伍建設。將標準化納入普通高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，開展專業(yè)與標準化教育融合試點。構建多層次從業(yè)人員培養(yǎng)培訓體系，開展標準化專業(yè)人才培養(yǎng)培訓和國家質量基礎設施綜合教育。建立健全標準化領域人才的職業(yè)能力評價和激勵機制。造就一支熟練掌握國際規(guī)則、精通專業(yè)技術的職業(yè)化人才隊伍。提升科研人員標準化能力，充分發(fā)揮標準化專家在國家科技決策咨詢中的作用，建設國家標準化智庫。加強基層標準化管理人員隊伍建設，支持西部地區(qū)標準化專業(yè)人才隊伍建設。
（三十三）營造標準化良好社會環(huán)境。充分利用世界標準日等主題活動，宣傳標準化作用，普及標準化理念、知識和方法，提升全社會標準化意識，推動標準化成為政府管理、社會治理、法人治理的重要工具。充分發(fā)揮標準化社會團體的橋梁和紐帶作用，多渠道開展標準化宣傳，講好標準化故事。大力培育發(fā)展標準化文化。
九、組織實施
（三十四）加強組織領導。堅持黨對標準化工作的領導。進一步完善國務院標準化協(xié)調推進部際聯(lián)席會議制度，健全統(tǒng)一、權威、有效的管理體制和工作機制，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動。各省級行政區(qū)要建立健全標準化工作協(xié)調推進領導機制，將標準化工作納入政府績效評價和政績考核。各地區(qū)各有關部門要將本綱要主要任務與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進，確保各項任務落到實處。
（三十五）完善配套政策。各地區(qū)各有關部門要強化金融、信用、人才等政策支持，促進科技、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策協(xié)同。按照有關規(guī)定開展表彰獎勵。發(fā)揮財政資金引導作用，引導社會資本投入標準化工作。完善標準化統(tǒng)計調查制度，開展標準化發(fā)展評價，將相關指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計。建立本綱要實施評估機制，把相關結果作為改進標準化工作的重要依據(jù)。重大事項及時向國務院請示報告。
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